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한국 보유세 OECD 평균 절반 수준, 부동산 세제 개편 압력 커진다

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기사요약
한국의 부동산 보유세가 OECD 평균의 절반 수준인 GDP 대비 0.8%에 불과해 부동산 투기를 부추기는 구조적 원인으로 지적되고 있다. 반면 거래세는 OECD 평균의 3배에 달해 시장 유동성을 저해하고 있으며, 전문가들은 보유세 인상과 거래세 인하의 균형 조정을 촉구하고 있다.

한국의 부동산 보유세 부담이 OECD 평균의 절반에 그친다는 분석이 나왔다. 2025년 기준 한국의 GDP 대비 보유세 비중은 0.8%로, OECD 평균 1.6%에 크게 못 미친다. 미국(2.9%), 영국(3.1%), 프랑스(2.7%)와 비교하면 3분의 1에서 4분의 1 수준이다.

이창무 한양대 도시공학과 교수는 최근 방송 인터뷰에서 "한국의 낮은 보유세가 부동산 투기를 부추기는 구조적 원인"이라고 지적했다. 실제로 지난 5년간 서울 아파트값이 70% 오른 동안 보유세 실효세율은 0.15%에서 0.18%로 소폭 상승하는 데 그쳤다.

보유세가 낮은 대신 거래세는 높다. 한국의 부동산 거래세는 취득세와 양도소득세를 합쳐 최대 12%에 달한다. OECD 평균 거래세율 4.2%의 거의 3배다. 이런 구조는 부동산을 보유하기는 쉽지만 거래하기는 어렵게 만든다. 시장 유동성이 떨어지고 가격 왜곡이 심해지는 이유다.

정부는 그동안 보유세 인상에 소극적이었다. 2022년 종합부동산세를 일부 완화했고, 2023년에는 재산세 공정시장가액비율 인상을 유예했다. 정치적 부담 때문이다. 하지만 OECD는 매년 한국경제보고서에서 보유세 인상을 권고하고 있다.

전문가들은 보유세와 거래세의 균형 조정이 필요하다고 본다. 보유세는 단계적으로 올리고 거래세는 낮춰야 한다는 것이다. 다만 1주택자 보호 장치는 강화해야 한다. 현재 논의 중인 세제개편안에 이런 방향이 담길지 주목된다. 부동산 세제의 근본적 전환 없이는 투기 억제와 주거 안정 두 마리 토끼를 잡기 어렵다.

한국의 낮은 부동산 보유세로 인한 투기 문제가 지적되고 있어, 이의 세제 개편이 요구되는 시점이다.

한국의 부동산 보유세와 거래세 수준을 OECD 평균과 비교함으로써, 부동산 세제 개선의 필요성을 확인할 수 있다.

전문가들이 보유세 인상과 거래세 인하를 촉구하고 있어, 향후 부동산 세제 개편이 이루어질 것으로 예상된다.

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OECD Revenue Statistics 2025
지금 이 시점에 의미 있는 이유
2026년 3월 현재, 한국의 부동산 시장은 중대한 전환점에 서 있다. 지난 2년간 지속된 부동산 가격 하락세가 최근 수도권을 중심으로 반등 조짐을 보이면서, 정부의 세제 운용 방향에 시장의 이목이 집중되고 있다. 특히 4월 국회의원 선거를 앞두고 부동산 세제 개편이 주요 정치 쟁점으로 부상하면서, 이번 OECD 통계는 정책 논쟁에 중요한 근거자료로 활용될 전망이다. 국제 비교 관점에서 한국의 보유세 수준이 OECD 평균의 절반에 불과하다는 사실은, 그간 정치권에서 '과도한 보유세'를 둘러싼 논란이 실증 데이터와 괴리되어 있었음을 시사한다. 2020년 종합부동산세 강화 이후 보유세 부담에 대한 반발이 거셌지만, 국제 기준으로는 여전히 낮은 수준이라는 점이 확인된 것이다. 이는 향후 세제 개편 논의에서 '공정성'과 '국제 정합성'이라는 새로운 프레임을 제공할 수 있다. 동시에 한국의 거래세가 OECD 평균의 3배에 달한다는 점은 시장 왜곡의 핵심 요인으로 지적된다. 높은 거래세는 주택 소유자들의 이동을 제약하여 생애주기에 맞는 주거 선택을 어렵게 만들고, 결과적으로 주택 공급의 비효율성을 초래한다. 보유세와 거래세의 불균형이 투기적 보유를 조장하고 시장 유동성을 저해하는 구조적 문제라는 인식이 확산되면서, 세제 재편을 통한 시장 정상화 압력이 본격화될 것으로 보인다.
이 기사를 주목해야하는 이유
1
OECD 절반 수준 보유세로 투기 조장 구조

한국의 GDP 대비 보유세 비중이 0.8%로 OECD 평균 1.6%의 절반에 그치면서, 부동산을 보유하기 쉬운 환경이 투기를 부추기는 구조적 원인으로 작용하고 있다.

2
거래세 3배 높아 시장 유동성 저해

한국의 부동산 거래세가 최대 12%로 OECD 평균 4.2%의 3배에 달해 시장 유동성을 떨어뜨리고 가격 왜곡을 심화시키고 있다.

3
세제 균형 조정 통한 시장 정상화 필요

지난 5년간 서울 아파트값이 70% 오른 동안 보유세 실효세율은 0.15%에서 0.18%로만 상승한 상황에서, 보유세 인상과 거래세 인하의 균형 조정이 투기 억제와 주거 안정을 위해 시급하다.

주요국 GDP 대비 보유세 비중
출처: OECD
이 기사는 보도자료를 바탕으로 맥락과 통계를 추가해 재구성했습니다.