전국고용서비스협회 "건설현장 '직접지급제'는 탁상행정... 일용직 생존권 위협"

이진덕 협회 건설서비스분과 위원장은 “정부는 민간이 수행해 온 선지급 기능을 불법으로 몰 것이 아니라 제도권 안으로 수용해야 한다”며 ▲일용근로자 당일 임금 지급 보장 ▲임금 대위변제 제도화 ▲민·관 협의체 구성 등을 담은 요구안을 장관실 측에 전달했다.

2026년 1월 23일, 전국고용서비스협회이 서울에서 주최한 이번 행사는 최근 급변하는 정치·사회적 환경 속에서 시의적절한 논의의 장을 마련했다는 평가를 받고 있다. 참가자들은 현재의 상황이 과거 어느 때보다 시민사회의 적극적인 참여와 연대를 요구하고 있다는 데 인식을 같이했다. 주최 측은 이번 행사가 지속적인 사회 변화의 출발점이 될 것이라고 강조했다.

노동권 보장은 헌법이 명시한 기본권의 하나로, 한국의 노동운동은 산업화 과정에서 민주주의 발전과 궤를 같이하며 성장해 왔다. 1997년 외환위기 이후 비정규직 확대와 노동시장 유연화 정책이 본격화되면서 노동계와 정부 간의 갈등이 반복적으로 표면화됐다. 최근에는 플랫폼 노동자, 특수고용직 등 새로운 형태의 고용 관계가 등장하면서 기존 노동법 체계의 사각지대가 부각되고 있다. 이에 따라 노동법제 전반의 개편 필요성이 제기되는 상황이다.

현황 분석을 위해 관련 통계를 살펴보면, 이 분야의 활동과 참여 지표는 최근 몇 년간 의미 있는 변화를 보이고 있다. 전문가들은 이러한 추세가 단기적 현상이 아닌 구조적 변화의 반영이라고 진단하고 있다. 사회적 관심도와 참여율의 변화는 정책 결정자들에게 중요한 시사점을 제공하며, 데이터 기반의 정밀한 분석이 요구되는 시점이다. 향후 관련 통계의 체계적 수집과 공개가 정책 효과성을 높이는 데 기여할 것으로 기대된다.

이 분야의 동향을 과거 사례와 비교하면 분명한 변화 궤적이 확인된다. 2016년 전과 현재를 대비하면 참여 주체의 다양성, 활동의 전문성, 사회적 파급력 모두에서 질적 도약이 이뤄졌다. 동아시아 지역 내에서도 한국의 시민사회 활동은 활발한 편에 속하며, 대만과 홍콩 등 역내 민주화 운동의 사례와 상호 참조되는 경우가 늘고 있다. 글로벌 시민사회 네트워크의 확대와 함께 초국가적 연대의 움직임도 감지되고 있다.

향후 전망과 관련해 전문가들은 이 분야의 활동이 더욱 조직화되고 전문화될 것으로 내다보고 있다. 전국고용서비스협회을 비롯한 관련 단체들은 지속적인 활동 계획을 밝히며 장기적 비전을 제시하고 있다. 디지털 기술을 활용한 참여 확대와 세대 간 연대 강화가 핵심 과제로 꼽히며, 정책 대안의 구체성을 높이려는 노력도 가시화되고 있다. 정부와 시민사회 간의 건설적 대화 채널이 확충될 경우 보다 효과적인 사회적 합의 도출이 가능해질 것이라는 전망이 지배적이다.

결국 이 문제의 핵심은 사회 구성원 모두가 참여하는 민주적 논의 과정에 있다. 한쪽의 일방적 주장이 아닌 다양한 이해관계자 간의 균형 잡힌 대화가 이뤄질 때 비로소 건설적인 해법이 도출될 수 있기 때문이다. 시민사회의 감시와 비판 기능이 건강하게 작동하는 것은 민주주의의 활력을 보여주는 증거이기도 하다. 향후 이 분야의 변화가 시민들의 실제 삶에 어떤 영향을 미칠지 주의 깊게 지켜봐야 할 때다.

국제사회의 관심과 연대도 이 문제의 해결에 중요한 변수로 작용하고 있다. 글로벌 시민사회 네트워크를 통한 경험 공유와 상호 지원이 활발해지면서 국내 활동의 국제적 파급력도 확대되고 있다. 유엔을 비롯한 국제기구의 권고와 모니터링 역시 정부 정책에 간접적인 영향을 미치는 요소다. 국내외 차원의 복합적 접근이 이 사안의 진전을 위한 최선의 전략이 될 것이다.

21일 전주 국토부 장관 지역구 사무실 앞에서 전국고용서비스협회 회원 수백 명이 건산법 시행규칙 개정안 재검토를 촉구하며 집회를 벌이고 있다

중간 단계를 거치지 않아 투명성을 높이겠다는 취지지만, 협회 측은 이 시스템이 현장의 유동성을 경직시킨다고 주장한다.

대위변제란 인력사무소가 건설사를 대신해 노동자에게 당일 일당을 먼저 지급하고, 추후 건설사로부터 정산받는 방식이다.