119만 호 짓겠다는데… 당장은 15만 호

119만 호. 정부가 2030년까지 공급하겠다고 내놓은 공적주택 물량이다. 국토교통부는 9월 21일 '주거안정플랜'에서 2026년부터 2030년까지 5년간 연평균 24만 호씩 공적주택을 공급하겠다고 밝혔다. 숫자는 크지만 이 숫자는 실적이 아니라 계획이다.

■ 119만 호, 5년에 나눠 담은 숫자

119만 호는 한 해에 다 짓는 물량이 아니다. 건설임대 35만 호와 매입임대 31만 3000호가 두 축이다. 여기에 전세임대 23만 호, 공공분양 24만 3000호, 공공지원 민간임대 5만 2000호를 더하면 118만 8000호, 반올림한 119만 호가 나온다. 다섯 유형을 5년에 걸쳐 쌓는 누적 목표라는 뜻이다.

공급의 무게는 수도권에 쏠린다. 119만 호 가운데 92만 호, 전체의 77%가 수도권 몫이다. 주거 수요가 몰린 곳에 물량을 집중하겠다는 설계다. 여기에 다양한 계층이 부담 가능한 임대료로 살 수 있는 보편형 공공임대 19만 호를 새로 도입하고 고령가구에는 공적주택 5만 4000호를 별도로 배정한다.

규모만 보면 넉넉해 보인다. 정말 그럴까. 국내 주택 재고에 견주면 크기가 달리 보인다. 국가데이터처 집계로 2025년 11월 기준 국내 총주택은 2018만 1000호다. 5년치 공적주택 계획 119만 호는 현재 총주택의 5.9%에 해당한다. 총주택은 2023년 1954만 6000호에서 2024년 1987만 3000호, 2025년 2018만 1000호로 늘었고 2025년 증가율은 전년 대비 1.6%다.

■ 당장 입주 가능한 건 얼마나 되나

문제는 계획과 실측 사이의 시차다. 그렇다면 이 119만 호가 곧 시장에 풀리는가. 그렇게 보긴 이르다. 국토부가 밝힌 물량 가운데 2026년 4분기부터 2027년 말까지 입주할 수 있는 공적주택은 전국 15만 호, 수도권은 10만 호로 예상된다. 5년 목표 119만 호의 12.6%다. 나머지 물량이 언제 입주 단계에 이르는지, 연도별 공급 일정은 이번 발표에 구체적으로 담기지 않았다.

물론 119만 호가 작은 규모는 아니다. 10년 이상 거주할 수 있는 장기공공임대주택만 봐도 2024년 193만 1000호에서 2030년 250만 호 이상으로 늘린다는 목표다. 계획대로라면 6년 새 최소 56만 9000호가 더 쌓인다. 재고를 꾸준히 늘려온 흐름 위에 놓인 계획이라는 얘기다.

다만 재고를 늘리는 일과 지금 살 집을 구하는 일은 시간축이 다르다. 발표된 119만 호는 2030년까지 이어지는 목표이고 입주 시점이 확인되는 물량은 2027년 말까지 15만 호다. 발표 규모와 당장 체감할 공급 사이의 간극이 이 계획의 핵심 변수다.

관건은 15만 호 다음이다. 5년 목표 119만 호가 종이 위 숫자에 그치지 않으려면, 남은 물량이 실제 입주로 이어지는 속도가 다음 관전점이다.